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出台16项重点任务!杭州市“一老一小”整体解决方案发布!

作者:杭州金诚护理院 日期:2022-11-25 15:22:05

近日,《杭州市“一老一小”整体解决方案》正式印发。为何要出台这一方案?杭州有何发展目标?具体有哪些重点任务?一起了解下!

为什么要出台方案?

党中央、国务院高度重视“一老一小”问题,国务院办公厅陆续出台了《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020〕52号)等文件,要求各地健全“一老一小”工作体系。

据测算,“十四五”期间,杭州全市常住60岁及以上老年人口每年增长13万人,老年人口总数将突破260万人;3岁以下婴幼儿人口预计每年保持在25-30万人的区间。如何服务好这两个群体、克服养老托育城乡发展不平衡、普惠供给不充分、信用监管不到位等问题,事关我市共同富裕满意度。

发展目标

到2025年,建成“杭州市老年友好型社区”350个,争取创建“全国示范性老年友好型社区”50个,实现普惠性婴幼儿照护服务机构街道(乡镇)全覆盖,基本建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

到2035年,建成功能完善、普惠优先、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系,实现全市老年友好型社区全覆盖,普惠性婴幼儿照护服务托位供给占比达到90%以上,高水平建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

养老服务主要指标

托育服务主要指标

重点任务

《方案》围绕建设老年友好型城市和儿童友好型城市两大领域,开展16项具体任务。这16项任务的具体内容: 

建设老年友好型城市

1.强化养老服务兜底保障。优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。在自愿前提下,生活不能自理特困人员集中供养率达到100%。

2.加强养老基础设施布局。编制养老服务设施布局规划,多渠道加快城乡养老基础设施建设。严格落实养老服务设施配建标准。

3.完善居家养老服务功能。充分发挥镇街级居家养老服务中心功能,依托养老服务商城,为居家老年人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。进一步完善“家院一体”微机构运作模式,提供医养康养一体化、“居家—日托—机构”连续转接的社区整合式照护。

4.加快公共设施适老化改造。持续开展老旧小区公共设施适老化改造,加快推进既有住宅加装电梯。优化社区(村)老年食堂配套设施建设,因地制宜建设配送餐中心,为老年人提供舒适整洁的就餐环境。

5.提升数字服务适老化水平。在老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景中,保留老年人熟悉的传统服务方式,充分保障运用智能技术困难老年人的基本需求。建设居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等线上老年服务项目。

6.提升养老机构服务水平。整合医疗、康复、养老和护理资源,提高护理型床位占比,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。持续提高养老机构内设医疗机构医保结算便利化水平。

7.提供优质老年健康服务。进一步完善老年健康服务体系,深化医养护签约和家庭病床服务,推进慢病全周期“数智”健康管理应用,丰富慢病一体化门诊建设内涵。实施老年人心理关爱行动,开展老年失智症早期筛查评估和健康干预行动,建立宣传教育、普遍筛查、早期干预、分级诊疗、照护服务等一体化闭环管理机制。

8.创造老有所为的社会环境。实现区、县(市)老年活动中心全覆盖,单个面积不少于2000平方米。通过嵌入、改造、整合、新建等方式为老年人就近提供更多体育文化活动场所。

9.加快发展养老产业。继续为全市户籍60岁及以上特困人员、低保和低边家庭中的老年人、特殊困难老年人、优抚对象、失独人员、80岁及以上老年人购买团体意外伤害统筹保险,推广“线上直赔”服务,到2025年,实现老年意外险直赔服务区、县(市)全覆盖。 

建设儿童友好型城市

1.推动普惠托育服务发展。出台《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》,明确政策实施对象、认定条件、认定程序和支持政策。每个乡镇(街道)原则上至少建有1家普惠性婴幼儿照护服务机构。

2.完善儿童福利保障体系。加大对困难家庭的重病、残疾儿童基本生活保障和专项救助力度。落实孤儿、困境儿童等基本医疗保障政策,其个人缴费部分由当地财政给予补助。

3.推进社区托育设施建设。严格落实《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》,合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施,并将其纳入社区配套用房统筹规划建设。鼓励有条件的企事业单位在卫生健康、民政、教育部门监管下建设托育机构。

4.加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。创新方式方法,利用数字化手段开通异地社保和医保,支持人才随迁老人家属、亲属来杭照护婴幼儿。整合利用现有资源,加快建设管理规范、温馨安全、标识统一的社区(村)婴幼儿成长驿站,延伸儿童健康管理服务。

5.加强生命早期1000天健康保障。切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作,为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。协同推进儿童残疾预防、早期筛查、诊疗康复,扩大残疾儿童康复救助项目的年龄范围,提高救助标准。

6.推进儿童友好成长空间建设。加强儿童友好街区建设,推进城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。

7.加快发展托育服务产业。鼓励利用存量建筑,在符合准办标准和消防技术规范的前提下,开办嵌入式托育机构。组建行业协会,搭建婴幼儿托育服务行业协作平台,推动产业链延伸发展,支持扩大优质托育服务供给。

特色亮点

《方案》重点明确了杭州市“一老一小”全局性、根本性、关键性的主要工作,概括起来主要有以下三个亮点:

1、突出两个友好城市建设理念

《方案》围绕建设老年友好型城市和儿童友好型城市,进一步丰富了“一老一小”的工作内涵,工作内容涵盖了养老产业、儿童友好成长空间等特色内容。

2、突出政策的可操作性

《方案》将重点任务清单化、责任化,明确每一项重点任务的责任单位,提出了涉及要素保障、队伍建设、组织保障等一揽子政策举措,确保任务能落地并取得实质性成效。

3、强调与国家及省相关政策的一脉相承

《方案》与《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》等文件有机衔接,坚决贯彻落中央有关精神,并按照新形势新要求,提出“一老一小”工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,确保“一老一小”相关政策实施的连续性。


资料/杭州市发改委


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